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辽宁:搬迁改造先暖心

2019年09月12日 15:45来源:未知手机版

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?“截止到2018年年底,辽宁省完成搬迁改造的企业46户,原计划2018年年底前完成搬迁改造的33户企业全部按时完成,并超额完成了13户。”记者5月份跟随国家城镇人口密集区危化品企业搬迁改造专项工作组赴辽宁调研时,辽宁省工信厅石油化工处处长张萍,用一句话概括了目前辽宁省的完成情况。

是什么让去年汇总情况时,进度在全国排名并不靠前的辽宁省,一下子大幅度超额完成进度目标呢?除了省政府的高度重视、推进解决重大问题外,细化的方案和有针对性的配套方案功不可没。

温居暖心,房屋先建好

企业搬迁难,居民搬迁更难。5月上旬,记者来到了位于盘锦市兴隆台区、与盘锦共生共荣的中石油辽河石化分公司,一探究竟。站在距离辽河石化几百米的曾经的老居民区,放眼望去,房屋已基本被拆除,剩下了残留的瓦砾。此时,辽河石化卫生防护距离内居民动迁已经完成总任务量的90%。

“凡是牵涉到住这个百姓最关心的问题的,都是大问题,而且是棘手的问题。若要搬迁居民,人心的向背,就是决定性的因素。”“居民一开始对搬迁也是有情绪的。毕竟生活了这么多年,总是有感情的。”先为搬迁居民建好房子,再以稍多于原有面积的楼房新屋置换之前老旧的平房;按照原有房屋的面积、新旧程度、装修情况,差额面积给予一定程度的不同优惠,搬到辽河佳苑二期的居民,才能心安,搬迁工作也才好顺利推进。辽河石化居民搬迁工作的负责人对记者吐露着心声。

盘锦市提供的数据显示,辽河石化在卫生防护距离范围内有5个居民区,需征收民宅1650户,目前已完成1481户、总计28.23万平方米的征收工作,总征收任务量的90%已经完成。

同样可以搬迁到辽河佳苑二期的,还有住在盘锦北方沥青股份有限公司卫生防护距离范围内2处居民区的居民。此处的房屋征收工作已经准备启动,居民可以选择入住辽河佳苑二期的新房或者得到货币补偿。

除了争取大型企业对周边居民搬迁的支持外,居民搬迁相关的国家补贴也是省里积极争取的另一重要资金来源。“纳入棚户区改造政策支持,将是填补动迁资金的重要途径,我们已经征求了省发改委、省住建厅及各有关市对将危化品搬迁改造搬迁居民纳入棚户区改造政策支持范围的意见,争取让更多的居民生活有所改善。”?张萍说。

据统计,辽宁省共有29户企业搬迁改造涉及居民搬迁,总计8400户左右的居民,需要动迁资金总额约105亿元。截止到2018年底,省内沈阳市铁西区、盘锦市双台子区和兴隆台区启动了居民搬迁工作,其他地区还在进行研究,居民搬迁的任务仍十分繁重。

兵马未动,粮草要先行

相比于搬迁居民,搬迁改造的企业是绝大多数。根据辽宁省工业和信息化厅的摸底,全省危化品企业的就地改造和异地迁建项目约90项,总投资要700多亿元(不包含关闭退出企业补偿和土地无害化处理等资金)。

《国务院办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》中,将腾退土地收益作为补偿企业搬迁资金缺口的主要手段。但辽宁省除沈阳和大连外,其他地区的土地价值较低,土地收益无法满足企业搬迁资金要求。企业也普遍反映自有资金难以支撑搬迁改造,金融机构对化工行业放贷越发谨慎,搬迁改造企业融资困难,资金压力很大。对众多搬不起、搬不动的危化品企业来说,辽宁省及地市正在想方设法的为企业筹措“粮草”。

据张萍介绍,辽宁省目前正在组织搬迁改造企业申报国家2019年技术改造专项资金,共计推荐危化品生产企业提质升级项目3项,总投资5.4亿元。省级层面,正在按照全省搬迁改造实施方案,发展改革、财政、国土资源、住房城建建设、金融等有关部门结合各自职能,支持危险化学品生产企业搬迁改造。除了省里,各市也在为企业搬迁资金的筹措而奔忙努力。

比如,在大连,进入搬迁名录的危化品企业,就即将分享到这样的“口粮”。

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